آغاز مالیات اقلیمی در صنعت گردشگری؛ هاوایی پیشتاز حفاظت از طبیعت
توسط: با افزایش نگرانی‌های جهانی درباره‌ی تغییرات اقلیمی و تأثیر مستقیم فعالیت‌های انسانی بر محیط زیست، بسیاری از کشورها و مناطق گردشگری به دنبال راهکارهایی برای تأمین منابع مالی جهت مقابله با بحران‌های زیست‌محیطی هستند. یکی از این اقدامات، دریافت هزینه‌هایی از گردشگران با هدف حمایت از پروژه‌های محیط زیستی و افزایش تاب‌آوری در برابر تغییرات اقلیمی است. در این میان، ایالت هاوایی آمریکا گام پیشرو و جدیدی برداشته که توجه رسانه‌ها و کارشناسان را به خود جلب کرده است.
هاوایی، نخستین ایالت آمریکا با دریافت «هزینه سبز» از گردشگران
ایالت هاوایی به عنوان یکی از مقاصد پرطرفدار گردشگری در جهان، از ابتدای سال ۲۰۲۶ قانونی را اجرا خواهد کرد که طبق آن، مبلغی تحت عنوان «هزینه تأثیرات اقلیمی» یا «هزینه سبز» از گردشگران دریافت می‌شود. هدف اصلی این قانون، تأمین بودجه برای حفاظت از منابع طبیعی جزایر و افزایش تاب‌آوری در برابر بلایای طبیعی و تغییرات اقلیمی است.
این قانون با عنوان رسمی «قانون ۹۶»، از طریق افزایش ۰.۷۵ درصدی مالیات اقامت موقت (TAT) اعمال خواهد شد. بنابراین، نرخ کلی این مالیات به ۱۱ درصد از هزینه‌ی هر شب اقامت می‌رسد. برای مثال، اگر هزینه‌ی اقامت شبانه در یک هتل ۳۰۰ دلار باشد، مبلغ اضافه‌شده ناشی از این قانون برابر با ۲.۲۵ دلار در هر شب خواهد بود.
مشمولان این هزینه جدید و گسترش دامنه مالیاتی
تا پیش از تصویب این قانون، برخی گروه‌ها از جمله مسافران کشتی‌های تفریحی، از پرداخت مالیات اقامت معاف بودند. اما در چارچوب قانون جدید، تمامی اشکال اقامت موقت از جمله هتل‌ها، اقامتگاه‌های اجاره‌ای کوتاه‌مدت و کشتی‌های تفریحی، شامل دریافت این هزینه خواهند شد.
این تصمیم با هدف برقراری عدالت مالیاتی در صنعت گردشگری اتخاذ شده است. از این پس، تمامی گردشگران بدون استثنا در تأمین هزینه‌های مربوط به حفاظت محیط زیست مشارکت خواهند داشت و فشار مالی صرفاً بر ساکنان محلی وارد نخواهد شد.
اهداف مالی و محیط زیستی قانون هزینه سبز
انتظار می‌رود که از محل اجرای این قانون، سالانه نزدیک به ۱۰۰ میلیون دلار درآمد حاصل شود. این منابع مالی برای اجرای طرح‌هایی مانند احیای زیست‌بوم‌های آسیب‌دیده، ارتقاء زیرساخت‌های تاب‌آور در برابر بلایای طبیعی، و ترویج گردشگری پایدار اختصاص خواهد یافت.
اگرچه هنوز فهرست نهایی پروژه‌های بهره‌مند از این بودجه مشخص نشده، اما مقامات دولتی اعلام کرده‌اند که تمرکز اصلی بر اقدامات بلندمدت برای مقابله با تغییرات اقلیمی، کاهش آلودگی و حفاظت از گونه‌های در خطر انقراض خواهد بود.
واکنش مسئولان ایالت هاوایی
فرماندار ایالت، جاش گرین، ضمن حمایت کامل از این طرح اعلام کرد که هاوایی به دلیل موقعیت جغرافیایی خاص خود، نمی‌تواند در برابر تهدیدات اقلیمی بی‌تفاوت بماند. وی تصریح کرد که این قانون به‌منزله‌ی گامی مهم در مسیر آینده‌ای پایدار برای جزایر و ساکنان آن است.
در پی فاجعه‌ی آتش‌سوزی گسترده در جزیره مائوئی در سال ۲۰۲۳ که جان بیش از صد نفر را گرفت و جامعه‌ی لاهاینا را نابود کرد، نیاز به برنامه‌ریزی اقلیمی و تقویت تاب‌آوری بیش از پیش احساس شد. به دنبال این رویداد، گروه مشاوره‌ی اقلیمی ایالت (CAT) به دستور فرماندار تشکیل شد تا راهکارهایی عملی و اجرایی برای مقابله با فجایع زیست‌محیطی ارائه دهد.
اهمیت این قانون در مقیاس جهانی
قانون هزینه سبز هاوایی، بخشی از روند جهانی وضع مالیات بر گردشگری با هدف حفاظت از محیط زیست است. کشورهای دیگری مانند یونان، بالی و جزایر گالاپاگوس نیز در سال‌های اخیر اقداماتی مشابه را اجرا کرده‌اند. این کشورها با افزایش مالیات گردشگری یا دریافت هزینه‌های ویژه از بازدیدکنندگان، منابع مالی قابل توجهی برای مدیریت بحران‌های زیست‌محیطی فراهم کرده‌اند.
با این حال، موفقیت چنین مالیاتی به نحوه اجرا، شفافیت در هزینه‌کرد و جلب اعتماد عمومی بستگی دارد. به‌عنوان نمونه، در شهر ونیز، مالیات گردشگری تأثیر قابل توجهی در کاهش ترافیک گردشگران نداشت، اما در برخی مناطق دیگر توانسته پروژه‌های مفیدی را تأمین مالی کند.
نتیجه گیری
قانون هزینه سبز در هاوایی را می‌توان نقطه عطفی در مدیریت منابع زیست‌محیطی و توسعه‌ی پایدار گردشگری در سطح ایالتی و جهانی دانست. این قانون نه‌تنها منابع مالی لازم برای مقابله با تغییرات اقلیمی را فراهم می‌کند، بلکه نقش آموزشی مهمی نیز دارد؛ چرا که آگاهی گردشگران را نسبت به تأثیرات زیست‌محیطی سفرهایشان افزایش می‌دهد.
در جهانی که بیش از پیش تحت تأثیر بحران‌های اقلیمی قرار گرفته، اتخاذ سیاست‌هایی از این دست، نه تنها مسئولانه، بلکه ضروری به نظر می‌رسد. از آن‌جایی که گردشگری یکی از صنایع بزرگ و پرمخاطب در جهان است، هرگونه تحول در آن می‌تواند نقش مؤثری در حفظ آینده‌ی زمین ایفا کند.
